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印发《关于集中精力打好脱贫攻坚、环境污染防治等十大硬仗的工作方案》的通知

来源: 作者: 2018-10-05

 

赣州市澳门皇冠娱乐网址区人民政府办公室

 

印发《关于集中精力打好脱贫攻坚、环境污染防治等十大硬仗的工作方案》的通知

 

 

各乡镇人民政府,区政府各部门,区直、驻区各单位:

 

经区政府同意,现将《关于集中精力打好脱贫攻坚、环境污染防治等十大硬仗的工作方案》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

 

 

 

201883

 

关于集中精力打好脱贫攻坚、环境污染防治等十大硬仗的工作方案

 

 

针对当前全区经济运行中存在的突出困难和问题,经区政府研究,决定从现在开始到10月底,集中精力,攻坚克难,全力打好脱贫攻坚、环境污染防治等十大硬仗。特制定如下工作方案。

 

一、攻坚时间

 

现在至10月底。

 

二、攻坚内容

 

十大硬战由区委副书记、区长张景霖总牵头负责。

 

(一)脱贫攻坚硬仗

 

牵头区领导:朱隆泽

 

牵头单位:区扶贫和移民办

 

责任单位:区水利局、区交通运输局、区城乡规划建设局、区国土资源局、区委农工部、区发改委、区教育局、区民政局、区卫计委、区人社局、区农粮局、区林业局、区城管局、区电子商务服务中心、区旅发委、区果业局,各乡镇人民政府,宝莲山管委会

 

攻坚内容:

 

1.开展农村安全饮水工程建设攻坚行动,全面解决安全饮水问题。〔责任单位:区水利局,各乡镇人民政府,宝莲山管委会〕

 

2.开展农村村组道路建设攻坚行动,全面解决村组道路路面硬化问题。〔责任单位:区交通运输局,各乡镇人民政府,宝莲山管委会〕

 

3.开展住房保障攻坚(加快农村危房改造、解决老人住危旧房问题、提高农村保障房入住率、加快易地扶贫搬迁进度及提高入住率)和空心房整治行动,全面解决住房安全问题。〔责任单位:区城乡建设局、区国土资源局、区委农工部、区扶贫和移民办、区发改委,各乡镇人民政府,宝莲山管委会〕

 

4.开展教育扶贫攻坚行动,全面落实各级各类学校贫困家庭学生资助政策;落实各级政府和教育部门义务教育“双线控辍保学责任制”,确保不因贫辍学。〔责任单位:区教育局,各乡镇人民政府,宝莲山管委会〕

 

5.开展健康扶贫政策落实攻坚行动,确保“四道医疗保障线”全面落实到位。〔责任单位:区卫计委、区人社局、区民政局,各乡镇人民政府,宝莲山管委会〕

 

6.开展农村低保专项治理和农村低保大排查“回头看”行动,全面解决低保不精准、不规范问题。〔责任单位:区民政局,各乡镇人民政府,宝莲山管委会〕

 

7开展产业就业扶贫攻坚行动,推进产业+就业扶贫全覆盖,完善产业、就业平台建设,对有劳动能力的贫困户,扶持其发展生产和就业,增强“造血”功能,实现“村村有扶贫产业、户户有增收项目、人人有脱贫门路”。〔责任单位:区农粮局、区林业局、区果业局、区人社局、区发改委、区电子商务服务中心、区旅发委,各乡镇人民政府,宝莲山管委会〕

 

8.开展农村环境整治攻坚行动,持续推进农村生活垃圾治理,加快改厕工程进度,大力整治村容村貌破败和农户家庭环境脏乱差现象,实现农户家庭“五净一规范”、村庄面貌“整洁宜居”,全面改善农村人居环境。〔责任单位:区委农工部、区城乡规划建设局、区城管局、区卫计委,各乡镇人民政府,宝莲山管委会〕

 

(二)环境污染防治硬仗

 

牵头区领导:汤荣福

 

牵头单位:区环保局

 

责任单位:区发改委、区财政局、区审计局、区城乡建设局、区城管局、区工信局、区公安局、区交通运输局、区国土资源分局、区水利局(河长办)、区市管局、区商务局、区农粮局、区矿管局、区林业局、区安监局、区房管局、区气象局、区山水林田湖生态保护办公室、区交管大队、赣州高新区管委会

 

攻坚内容:

 

1.全力推进中央环保督察问题整改。加快2016年中央环保督察问题整改。采取有力措施,实行挂账整改,加快完成断面水水质下降、城区空气质量改善不明显、工业污水处理厂滞后、畜禽养殖污染整治、环境执法监管不到位等5个问题整改和2018年中央环保督察“回头看”现场检查反馈的问题及37件信访件办理,确保2018年度整改任务按照时间节点保质保量整改到位。〔责任单位:区环保局、区矿管局、区农粮局、区城乡建设局、区城管局、区环保局、区工信局、赣州高新区管委会、各乡(镇)人民政府、宝莲山管委会〕

 

2.坚决打赢蓝天保卫战。出台《澳门皇冠娱乐网址区打赢蓝天保卫战三年行动计划(2018-2020年)》,全面落实区相关部门的防治责任。实施2018年下半年大气污染防治攻坚行动,以“控煤、减排、管车、降尘、禁烧、禁放、治油烟”为工作重点,全面落实大气污染防治各项措施,开展全区烟囱专项整治及城区涉气企业集中整治行动,严格处罚各类涉气环境违法行为,严肃追责履职不力的部门和个人,持续改善空气环境质量,确保完成市政府下达的考核目标任务。〔责任单位:区环保局、区城乡建设局、区城管局、区工信局、区公安局、区交警大队、各乡(镇)人民政府、宝莲山管委会〕

 

3.打好碧水保卫战。大力实施长江经济带共抓大保护专项行动,重点解决澳门皇冠娱乐局部水环境质量存在水质降类的问题。全面完成县级以上饮用水水源地问题整改,推进农村饮用水水源地规范化建设,确保全区饮水安全。推进劣V类水、降类水整治,加大畜禽养殖污染监管力度,全面关停禁养区内规模养殖场,对限养区、可养区养殖场全面进行提升改造,实现达标排放,提升城镇和农村生活污水收集处理率,确保水质改善提升;全面排查水体污染源,建立污染源清单,加强污染源监管,对一些不符合产业政策、整改也难以到位的“散乱污”企业坚决取缔。加大小水电站整治力度,分类整治小水电无序开发问题,严禁新上未履行环评手续的小水电项目,对不符合或不办环评手续的小水电站以及在自然保护区(核心区、缓冲区)、生态红线范围内违建的水电站一律关停、拆除。〔责任单位:区水利局、区环保局、各乡(镇)人民政府、宝莲山管委会〕

 

4.打好净土保卫战。重点解决澳门皇冠娱乐仲钨酸铵行业产生的碱煮渣(也称钨渣)处置问题。完成土壤污染状况详查,加强涉危废企业监管;推进危废、固废处理能力建设,加大土壤修复力度,推进中央土壤污染防治资金项目按期保质完成。〔责任单位:区环保局、区工信委、区城管局、区矿管局、各乡(镇)人民政府、宝莲山管委会〕

 

5.加快推进环保基础设施建设。重点解决中央环保督察“回头看”、长江经济带审计整改指出的问题,打好污染防治攻坚战,进一步提升澳门皇冠娱乐生态环境质量,改变澳门皇冠娱乐环保基础设施和能力建设比较薄弱的局面。出台《澳门皇冠娱乐网址区环保基础设施和能力建设三年推进计划》,建设一批环保基础设施和能力建设项目,主要实施中央环保督察“回头看”、长江经济带审计整改类别项目和打好污染防治攻坚战项目、“十三五”生态建设与环境保护规划未建项目。〔责任单位:区环保局、区财政局、区城乡建设局、区水利局、各乡(镇)人民政府、宝莲山管委会〕

 

(三)防范化解重大风险硬仗

 

牵头区领导:肖承椿

 

牵头单位:区财政局(债务风险)、区金融工作局(金融风险)、区房管局(房地产风险)

 

责任单位:区审计局、区国土资源局、区城乡规划建设局、区人社局、区公安局、区市场监管局、区金融局、区房管局、区税务局、区城投公司、区法院、区检察院、人民银行澳门皇冠娱乐网址支行、区银监办、各乡(镇)政府

 

攻坚内容:

 

1.政府债务风险。(1)积极争取地方政府债券、土地储备、棚户区改造等专项债券额度,努力破解新增地方政府债券额度不足难题。(2)提升政府融资平台信用评级,增强市场化融资能力。(3)创新举债融资方式。(4)开展债务审计,进一步摸清全区政府性债务家底。(5)做实城投公司资产。〔责任单位:区财政局、区审计局、区房管局、区国土资源局、区城投公司〕

 

2.金融风险。(1)开展专题调研,研究分析金融存款增速下降问题。(2)加快出台全区性的金融突发事件应急预案,破解金融突发事件应急手段不足问题。(3)加快破解非法集资高位运行问题。(4)加大排查力度,破解乱办金融问题。〔责任单位:区金融局、区财政局、人民银行澳门皇冠娱乐网址支行、银监办、区市场监管局、区法院、区检察院、区公安局、各乡(镇)人民政府、宝莲山管委会〕

 

3.房地产风险。(1)化解资金链断裂、延期交房、逾期办证、拖欠农民工工资、工程烂尾等房地产潜在风险。(2)加快土地供应,破解土地供应不足问题。(3)就已供土地未开工项目进行全面清理,明确建设进度表,确保已供土地尽快形成实物供应量。(4)加快返迁安置房建设分配进度,尽快研究出台返迁房上市相关管理办法,加强政策储备。(5)尽快出台或完善商品房预售资金监管办法,防范市场风险。〔责任单位:区国土资源局、区城乡规划建设局、区人社局、区公安局、人民银行澳门皇冠娱乐网址支行、银监办、区税务局、区城投公司〕

 

(四)招大引强硬仗

 

牵头区领导:黄建鸫、谭晓芳

 

牵头单位:区商务局

 

责任单位:9支专业招商队、39个有招商引资任务的责任单位

 

攻坚内容:硬仗攻坚期间,跟踪洽谈一批重大项目,签约落地一批重点项目,着力引进一批体量大、引领性行业龙头项目;其中引进投资内资10亿元(外资1000万美元)以上合同项目1个以上,力争引进投资额50亿元以上合同项目1个,确保全年投资10亿元(外资1000万美元)以上合同工业项目5个,力争引进投资额50亿元以上合同项目1个;确保进一步推进2017年、2018年省市重大招商活动签约项目落地见效。

 

1.全力实施“招大引强”。包装一批重点产业招商项目;开展好一次大型招商推介会,推介签约一批重大项目。梳理一批重点跟踪再谈有投资意向的重大项目,挑选10家有投资意向或对澳门皇冠娱乐有延链、补链、强链作用的龙头企业开展“一对一”上门对接;推进一批重大项目签约落地,建成一批重大项目。力争全年引进50亿元以上项目1个以上,10亿元以上项目5个,5亿元以上项目6个。

 

2.落实领导责任。对10亿元以上项目由区领导牵头挂点,各专业招商队为责任主体,落实责任领导、责任部门和责任人,建立重大项目绿色通道,优化审批程序,强化项目建设进度监督,加大跟踪推进力度。

 

3.健全推进机制。完善重大项目推进协调调度机制,强化有关单位和部门的沟通协调,及时协调解决项目建设中遇到的困难和问题。加强重大项目落地开工进度督查,对重大项目实行每月调度、每季通报、半年核查,推动意向项目早签约、签约项目早开工、开工项目早投产。

 

(五)征地拆迁硬仗

 

牵头区领导:肖承椿、汤荣福、钟晓斌

 

牵头单位:区基础设施建设攻坚战办公室、区主攻工业攻坚战办公室、区新型城建镇化攻坚战办公室

 

责任单位:梅林镇、茅店镇、储潭镇,区重点办、区工信局、区城建局、区国土分局、区房管局、区城管局、区财政局、区城投公司、区供电公司、区电信公司、区移动公司、区联通公司、区广电网络公司、深燃澳门皇冠娱乐网址公司,以及与项目建设有关的行政主管部门、业主单位、施工单位等

 

攻坚内容:重点围绕2018年主攻工业、新型城镇化、基础设施攻坚战项目中存在的征地拆迁和管线迁改突出问题,集中力量,攻坚克难,加快完成中国“稀金谷”核心区平台、老旧小区提升改造、城北生活污水处理厂、站前大道西延、县道升级改造等项目征地拆迁工作,确保重点项目按时序进度开工建设。

 

(六)资金筹措硬仗

 

牵头区领导:肖承椿

 

牵头部门:区财政局

 

责任单位:区金融局、区房管局、区交通运输局、区工信委、区教育局、区重点办、区公路局、人民银行澳门皇冠娱乐网址支行、区城投公司

 

攻坚内容:

 

1.棚改项目资金:加强与政策银行等金融机构对接沟通,筹集棚改贷款;积极向上级相关部门对接汇报,争取三年计划两年改造完成。〔责任单位:区房管局、区财政局、区金融局、区人行〕

 

2.铁路建设项目资金:研究解决区本级需负担的赣州北站站前广场资金1.4亿元。〔责任单位:区重点办、区财政局〕

 

3.公路项目资金:统筹解决S452路面大修和义源至大田县道升级改造工程、新星大桥至三溪县道升级改造工程等新建农村公路项目资金,全力推进PPP项目融资。区交通运输局、区公路局要积极争取更多项目列入交通部、省交通厅“十三五”项目规划盘子,争取更多车购税补助资金支持,同时加强与国开行等金融机构对接沟通,争取资金支持。区财政要根据财力情况,安排资金支持公路项目建设,全力解决普通国省道和农村公路三年行动计划、“四好农村路”等项目区级配套资金。〔责任单位:区交通运输局、区公路局、区财政局〕

 

4.教育项目资金:通过争取上级资金支持、统筹安排地方教育附加等资金、优化支出结构等方式筹集资金8180万元,对澳门皇冠娱乐网址区2018年新建的城北幼儿园、梅林双龙幼儿园、红金学校、稀金中小学、稀金二小、江口希望小学等6所公办学校进行奖补,推进中心城区学校建设。〔责任单位:区财政局、区教育局〕

 

5.还本付息资金:增强区城投公司市场化融资能力,多渠道筹集资金,按时偿还市本级政府债务到期本息。〔责任单位:澳门皇冠娱乐网址区城投公司、区财政局〕

 

(七)转型升级硬仗

 

牵头区领导:肖承椿、汤荣福

 

牵头部门:区发改委

 

责任单位:赣州高新区、区工信局、区科技局、市财政局、区统计局、区商务局、区国土分局、区规划建设局、区人社局、区市监局、区税务局、区金融局、

 

攻坚内容:

 

1.出台并落实2018年培育发展经济新动能工作要点,建立新动能重大项目库,并强化工作调度,加快推进项目投产见效。〔责任单位:区发改委、区工信委、区商务局、区财政局、区规划建设局等市培育新动能领导小组成员单位〕

 

2.加强推进高新区大数据中心项目建设,加快推进工业设计、科技创新等产业配套体系建设,积极申报创建国家科技企业孵化器。〔责任单位:赣州高新区、区工信局、区科技局、区财政局、区发改委、区商务局〕

 

3.加快一批双创平台建设,加快中国稀金谷科创城建设,积极申报省级工程研究中心、国家、省、市级双创示范基地等;支持江西稀土功能材料研究院建设,申报创建国家制造业创新中心。〔责任单位:区发改委、赣州高新区、区科技局、区人社局、区财政局〕

 

4.加大财政对科技创新的扶持,引导企业和科研院校加大科技投入,提高全区R&D投入。〔责任单位:区科技局、区财政局、区税务局〕

 

5.加快批而未用土地消化利用,力争全年消化利用     亩;提升赣州高新区土地利用率、投入产出比和园区综合竞争力。〔责任单位:区国土分局、区工信委、区统计局、区商务局〕

 

6.积极应对中美贸易摩擦带来的挑战,及时研究国家最新政策动态,引导企业充分利用中国进出口信用保险、银行汇率保值等方式,提高企业抗风险能力水平。积极发展跨境电商、服务外包等新业态。〔责任单位:区商务局、区科技局、区发改委、区财政局、区金融局、区税务局〕

 

7.加快中国稀金谷平台建设,招引一批10亿元以上的引领性、带动性项目,加快推进产业集聚,积极申报国家战略性新兴产业集聚区;加强产学研合作,拓宽后端应用领域,推动钨和稀土等一批关键核心技术攻关。〔责任单位:赣州高新区、区工信委、区商务局、区科技局、区发改委〕

 

(八)重大项目前期工作硬仗

 

牵头区领导:肖承椿、廖肇洲

 

牵头部门:区重点办

 

责任单位:区交通局、区公路局、区城建局、区发改委、区重点办、有关乡镇政府

 

1.绕城赣州南至安远版石高速公路:加强与市交通局、赣州交控集团的对接,加快行业审查意见,配合完成工可、初设批复等工作。〔责任单位:区交通局、区公路局、区发改委、区重点办、韩坊镇政府、王母渡镇政府、阳埠镇政府〕

 

2.兴赣高速江口路口至澳门皇冠娱乐网址北站道路改造:加快项目的立项工作。〔责任单位:区交通局、区公路局、区城建局、区发改委、区重点办、江口镇政府、吉埠镇政府〕

 

3.长赣铁路:配合市铁办争取中铁总同意我市推荐的赣州西站接轨北进南出方案,待完成预可研审查后启动可研编制,争取年底前完成可研审查。〔责任单位:区城建局、区重点办、储潭镇政府〕

 

(九)民生实事硬仗

 

牵头区领导:汤荣福、谭晓芳

 

牵头单位:区教育局、区卫计委

 

责任单位:区财政局、区城乡规划建设局、区国土分局、区人社局、区体育局、区编办、区环保局、区城管局、区市场监管局、梅林镇

 

攻坚内容:

 

1.提高学校建设项目开工率,新增开工项目44个。〔责任单位:区教育局、区财政局、区城乡规划建设局、区国土分局〕

 

2.破解大班额问题,2018年秋季学期新投入使用学校4所。〔责任单位:区教育局、区人社局、区编办〕

 

3.加快社区全民健身中心项目施工,确保明年7月完工。〔责任单位:区城投公司、区体育局、区城乡规划建设局〕

 

4.加快推进老旧小区改造项目10个。〔责任单位:区城管局、区城乡规划建设局〕

 

5.创建卫生城工作。通过国家卫生城市省级暗访调研,有序推进创建步伐。〔责任单位:区卫计委、区城管局、区财政局、区市场监管局、梅林镇〕

 

(十)文化产业发展硬仗

 

牵头区领导:姬壮周

 

牵头单位:区文广新局

 

责任单位:区委宣传部、区旅发委、区发改委、区国资委、区国土分局、区财政局、区党史办、区统计局、区公安局、区城乡规划局、区工商局、区金融局、区民企局、区税务局、各乡(镇)人民政府

 

攻坚内容:

 

1.成立文化产业发展专家咨询小组(含省、市、区专家)。〔责任单位:区文广新局〕

 

2.梳理近年来澳门皇冠娱乐文化产业发展政策执行落实情况。〔责任单位:区文广新局〕

 

3.推进全域旅游发展,加快建设全域旅游重点项目和要素配套项目。〔责任单位:区旅发委、区交通运输局、区城投公司、区城乡规划建设局、区林业局、区水利局、区接待办、区文广新局、区商务综合执法大队、江西客家博物院、各乡镇人民政府、宝莲山管委会〕

 

4.提出文化与旅游融合发展工作机制,制定实施方案。〔责任单位:区文广新局、区旅发委〕

 

5.编制文化产业发展规划,研究出台推进文化产业发展新政策,内容涵盖区、乡两级,以规划引领文化产业项目落地,以政策推动文化产业快速发展。〔责任单位:区文广新局〕

 

三、有关要求

 

(一)要坚持问题导向。各硬仗牵头领导、牵头单位要坚持问题导向,结合硬仗攻坚内容,及时召集相关责任单位认真研究,梳理工作中遇到的难点、节点问题,形成具体的硬仗攻坚方案。每一个硬仗攻坚方案都要做到“四有”(有推进措施或解决路径、有责任单位和具体责任人、有检查评估、有监督问责)。同时,各硬仗牵头单位要认真梳理攻坚任务,形成攻坚任务台账,实行销号管理。

 

(二)要切实落实责任。各硬仗牵头领导和牵头单位、责任单位主要领导要积极协调解决各硬仗攻坚过程中存在的难点、节点问题,推动形成攻坚合力。各责任单位要全力配合牵头单位工作,认真履行好工作职责,确保攻坚任务顺利推进。

 

(三)要狠抓攻坚进度。各牵头领导、牵头单位和责任单位要紧盯硬仗攻坚的时间节点,倒排工作任务,全力推进各硬仗攻坚任务落实。各责任单位要明确专人每周向牵头单位报送负责的硬仗攻坚任务进展情况,各牵头单位要每半个月向牵头区领导报送硬仗攻坚任务的进展情况(同时抄送区政府办),各牵头单位每月要向区长报送一次进展情况。区政府办要督促各硬仗牵头单位、责任单位按时报送攻坚任务进展情况,落实好攻坚任务。

 

(四)要加强督促检查。各硬仗牵头单位要全程跟踪硬仗攻坚任务进展情况,督促各责任单位抓好硬仗攻坚工作任务落实。区委区政府督查室要会同各硬仗牵头单位加强对各硬仗攻坚任务落实的督促检查,对工作落实不力的,严肃问责。

 

 

 

 

抄送:区委各部门

 

赣州市澳门皇冠娱乐网址区人民政府办公室               201883日印发

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